激活社會治理體系“基層細胞”——新余以黨建引領基層治理現代化紀實
來源： 江南都市報 | 日期： 2025年08月19日 | 制作： 肖琳琪 | 新聞熱線： 0791-86849110
基層治理工作是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，一頭連著經濟社會發展，一頭連著千家萬戶冷暖，關乎黨和國家政策落實，也關系群眾切身利益。近年來，新余深入實施治理強基三年行動計劃，積極探索創新基層治理模式，推動治理體系和治理能力現代化。
夯基固本，建強基層治理主心骨
說起今年春節前搬新家，新余市渝水區姚圩鎮灣里村農民彭小健仍然激動不已。“以前老屋很破舊，想蓋新房又批不到地，多虧彭書記給我們解決了大問題。”彭小建說的彭書記，是灣里村去年6月新當選的村黨支部書記彭衛衛。
彭衛衛當選村黨支部書記后，緊盯困擾村民20年的建房難題，建立“宅基地置換+有償退出”機制，盤活了60%建設用地，這場“空間革命”給村里帶來生機活力。昔日的“空心村”吸引了12名青年返鄉創業。
新余市委主要領導將黨建引領基層治理作為“書記領航”課題，通過“書記抓、抓書記”，優化基層治理領頭雁隊伍。近年來，該市摸排村黨組織書記后備力量715人，排查整頓軟弱渙散村黨組織18個，通過建強基層治理主心骨，不斷增強基層黨組織的引領力、凝聚力。
針對基層治理面臨的新形勢新任務，新余積極探索新興領域黨建工作，將黨的政治優勢、組織優勢轉化為新興領域的發展優勢和治理效能。該市在網絡主播、網絡作家等七類新就業群體中建立基層組織，非公企業和社會組織黨組織覆蓋率均超70%。
7月17日，分宜縣雙林鎮宋家村果農黃應根的李子園里，新余市互聯網行業黨委專職副書記李帥請來主播曾素華現場直播帶貨，單場觀看人次達3.2萬，幫助銷售李子2250公斤。目前，新余市互聯網行業黨委正謀劃“網絡主播賦能數字鄉村計劃”，推動黨員結對網絡主播，引導主播們下沉田間地頭直播帶貨，服務鄉村振興。
減負賦能，打好基層治理瘦身牌
“以前我們社區黨群服務中心，掛滿了各種制度牌子，五花八門，眼花繚亂，大部分都是上級部門要求落實的工作。”走進渝水區公園北村社區，社區黨委書記劉雨婷向記者坦言。
一塊牌子對應一個事項，牌子背后就是報表、臺賬。為扎實推進基層減負，新余從清理村（社區）“濫掛牌”小切口入手，通過明標準、嚴把關、管長遠，助力基層“輕裝上陣”。新余市委社會工作部會同17家市直部門共同梳理清理目錄外掛牌4126塊，清理不規范上墻制度和宣傳牌8222塊；制定出臺村（社區）“4+2+1”掛牌標準導引，讓掛牌更規范、導引更便捷、服務更高效。
“現在的社區黨群服務中心，內外干凈整潔，群眾辦事方便。我們還把騰出來的辦公室改成閱讀室、書畫室、舞蹈室等活動場所，孩子們嬉戲玩鬧，老年人吹拉彈唱，家的味道越來越濃了。”劉雨婷欣喜地說。
清牌是新余為基層減負的縮影。數據顯示：全市市級督查檢查考核事項較上年度減少11%，重點精簡類文件數量下降近24%；鄉鎮（街道）履職事項清單中，鄉鎮平均收回事項157項，街道142項，配合履職事項和上級收回事項占比達67%。基層干部普遍反映有更多時間、更多精力聯系服務群眾。
與此同時，新余持續加強社區工作者隊伍建設，通過員額管理、動態補缺，健全社區工作者崗位等級和薪酬動態調整機制，完善“全科社工”認證辦法。新余高新區聚龍社區黨支部書記胡紅說：“現在我們社區干部工作職責更加明確、待遇更有保障，能騰出更多時間和精力上門入戶服務群眾。”
多元共治，匯聚基層治理內驅力
基層事務繁雜，匯聚多元共治合力才能提升治理效能。
近日，分宜縣一居民發現昌山南路下水道嚴重堵塞，便通過新余市“文明積分”App的“隨手拍”上傳照片，次日就有相關部門的工作人員現場核查，并很快安排人員完成疏通。該居民因此獲得平臺獎勵的品德分0.2分、物質分100分，可在平臺兌換商品。
新余市“文明積分”平臺打造的“隨手拍—智能派單—閉環處置”機制，使市民通過“隨手拍”從旁觀者變為參與者，最終成為受益者，激發了群眾參與共建、共治、共享社會治理新格局的熱情。該App上線以來，已累計受理“隨手拍”事件853件，辦結率超95.3%。
在線下，街頭巷尾同樣活躍著積極投身治理的市民。分宜縣鈐東街道恩達國際小區黨群服務站內，老黨員郭小平經常和小區內15名退休干部一起過主題黨日，商討小區治理工作。在這支“銀發力量”的努力下，小區引入了口碑好、服務優的物業公司，啃下了“停車難”“充電難”等硬骨頭，居民滿意度大大提高。
新余以“紅色小區”創建為切入點，由社區黨組織統籌，吸納業主黨員組建黨支部、黨小組，把黨的組織和工作向小區、樓棟等末梢延伸。目前，全市成立小區黨組織903個，“紅色小區”創建率達97.8%。為發揮新就業群體參與社會治理積極性，新余向社會招募“社會工作志愿觀察員”“食品安全監督員”，越來越多的快遞員、外賣小哥、網約車司機成為基層治理的共建力量。
（敖麗陽 周崢嶸 本報全媒體記者 胡光華）
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